黑臭水體整治 不獲全勝不收兵

黑臭水體治理是我國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。在7月26日生態(tài)環(huán)境部舉行的7月份例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波說(shuō)，2018年度黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)30個(gè)省(區(qū)市)70個(gè)城市上報(bào)的已完成整治的993個(gè)黑臭水體進(jìn)行了督查，并把群眾是否滿意作為首要標(biāo)準(zhǔn)，公眾全程參與，滾動(dòng)管理，不獲全勝不收兵。

《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出：到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口;2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)于2017年底前基本消除黑臭水體。

張波說(shuō)，本次督查范圍以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，對(duì)70個(gè)城市黑臭水體的整治情況進(jìn)行了督查。通過(guò)審核資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)上報(bào)已完成整治的993個(gè)黑臭水體開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，評(píng)估已完成黑臭水體整治的有919個(gè)，占92.5%。

“但是黑臭水體治理的實(shí)際情況并非如此樂(lè)觀。”張波指出，督查還發(fā)現(xiàn)了新的黑臭水體274個(gè)，這樣一來(lái)，被督查城市黑臭水體完成比例下降到65.6%。

張波說(shuō)，發(fā)現(xiàn)新的黑臭水體具有偶然性，如前一天剛下了大雨，督查組第二天抵達(dá)馬上去督查，沿河走時(shí)發(fā)現(xiàn)一股黑水流出來(lái)，于是追蹤到新黑臭水體。“還有些城市在我們督查前連續(xù)下了多天大雨，問(wèn)題被掩蓋住了”。因此，黑臭水體真正情況可能比公布的要嚴(yán)重，后續(xù)還可能會(huì)有問(wèn)題暴露出來(lái)。

黑臭水體為何如此難治理?張波說(shuō)，從督查情況看，黑臭水體治理存在3個(gè)主要問(wèn)題：首先是控源截污不到位。督查期間發(fā)現(xiàn)存在控源截污不到位方面的問(wèn)題共5大類339個(gè)，涉及176個(gè)水體。控源截污不到位主要體現(xiàn)為存在非法排污口、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套、污水處理能力不足、截流的污水未經(jīng)處理異地排放、雨污合流等方面。另外，督查還發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在超排和偷排，把建成區(qū)內(nèi)的污染轉(zhuǎn)移到郊外去。

其次是垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理處置措施未有效落實(shí)。現(xiàn)場(chǎng)督查發(fā)現(xiàn)50個(gè)黑臭水體河面存在大面積漂浮物，109個(gè)黑臭水體河岸存在大量隨意堆放的垃圾，部分垃圾堆放點(diǎn)管理較差，垃圾無(wú)人清理，垃圾滲濾液隨雨水進(jìn)入河道污染水體。

后是內(nèi)源污染未得到有效解決，督查發(fā)現(xiàn)25個(gè)城市存在內(nèi)源污染治理問(wèn)題，有的重污染底泥未得到有效清除，完成整治的河道仍存在大面積翻泥現(xiàn)象;有的清理出的底泥隨意堆放，未進(jìn)行規(guī)范化處理處置，極易造成二次污染等。

張波表示，2018年度黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)關(guān)注控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等實(shí)質(zhì)性措施的落時(shí)情況，結(jié)合群眾的感官體驗(yàn)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、河面及河岸狀況等形式表現(xiàn)，綜合評(píng)判黑臭水體整治成效。把群眾是否滿意作為首要標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)行動(dòng)前，群眾可通過(guò)“城市黑臭水體監(jiān)管平臺(tái)”舉報(bào)疑似黑臭水體;專項(xiàng)行動(dòng)期間以及行動(dòng)結(jié)束后，群眾還可通過(guò)“城市黑臭水體監(jiān)管平臺(tái)”和公眾舉報(bào)微信公眾號(hào)反映問(wèn)題，并對(duì)黑臭水體整治工作予以持續(xù)關(guān)注和監(jiān)督等。

“督查是滾動(dòng)管理，不獲全勝不收兵。”張波說(shuō)，專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，凡是黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見(jiàn)的，經(jīng)核實(shí)重新列入黑臭水體清單，繼續(xù)督促整治，直至水體黑臭*解決，長(zhǎng)治久清。